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中央社資料照片　一年前，立法院經由過程「長照辦事法部分條則批改案」，計劃從遺贈稅、菸酒稅、房地合一稅等調高稅率，以新增稅收來挹注長照財路，在財務部的算盤中，預期可增加稅收320.63億元。在經由一年後，憑據財務部最新公布的統計數字，上述三種稅的現實收入僅僅只有80.05億元，達成率24.97%，稅收缺口差距特別很是之大，不由讓人嫌疑，長照2.0還能撐多久？

　起首，菸稅調漲衝擊最大。菸稅於去（106）年6月12日調劑，每包菸加徵20元，不僅稅收大減，同時激發諸多負面結果。菸品的需求彈性小，轉嫁效果顯著，多家菸商隨著調漲菸品價錢，漲幅37%到69%不等，被質疑是結合壟斷行為；而消費者亦基於預期心理，大量的囤菸，導致七八九月稅收爆減，六至十月僅收到43.6億，較客歲同期大減75億，減幅63.5%。官員卻認為囤菸早晚會抽完，市場機制將恢復，這也許太甚樂觀，隨著吸菸生齒的削減，或天天抽菸次數的削減，將讓稅收進一步的減少。

　私菸的增添是另外一副感化，按照財務部資料，去年至10月中為止，查緝私菸寫下四年來的新高，也刷新歷年第5高記載，顯示出，調漲菸稅會致使私運猖獗、私製菸品數量增添。菸價調劑，推估健康福利捐因私運菸關係，短少了4.25億元的收入，還有稽徵本錢也將隨之增加。

　菸品銷量削減恐危及健保與長照財路，我國的菸捐分派項目中，50%用於全民健保、24.2%用於菸害防制、8%用於長照等等。以菸稅調漲來張羅長照基金財源，官方估量可挹注233億元，但是不但現實只收到55.6億元（23.86%），短少了177.4億元，同時也衝擊到其他項目資本的配置與應用，而最嚴重的，生怕是吸菸生齒快速削減，使的菸稅的缺口越來越大的問題。

　其次，遺贈稅的情形最慘。自客歲5月12日實行遺贈稅鼎新，遺產稅與贈與稅由單一稅率10%改為10%、15%及20%的三級累進稅率，此新增稅收亦納入長照財路。106年全年課徵下來，贈與稅實徵淨額295億元，為歷年最高，年增75億元（+34%），主因為富人在新稅制生效以前，提早申報採用稅率較低舊制的體式格局節稅；遺產稅實徵淨額207億元，較上年減少48億元（-18.8%），也是因稅率調劑效應，富人財產移轉計劃提早進行結構。

　兩種稅雖一減一增，但與原先官方估量的目的差距甚遠，在在都影響到長照財路，本來預估可為其帶來63億元的收入，但實際稅收卻僅是個位數的2.07億元，殺青率是尴尬的3.29%。xyz xyz將來跟著遺贈稅稅率的提高，富人的財產轉移及避稅規劃將加倍頻仍，必需思慮相幹配套措施來解決，不然財路缺口難以填補。

　最後，房地合一稅勉強及格。為進攻投契炒作、接軌奢靡稅而訂的房地合一稅，前年1月1日實行以來，確實施展到進攻結果，但房市生意業務也陷入萎縮，本來計劃將有24.63億元稅收可作為長照財路，但現實收到約九成（22.38億元），但仍未達標，顯見不動產市場仍處於闌珊狀態，必需比及止跌回升，才能稍稍減緩長照財路的缺口。

　不管是遺贈稅、菸酒稅，照樣房地合一稅，都沒到達目的，總計長照財路缺口快要240億，面對長照財路未達預期目的，財政部已聲明，短時間內不再對遺贈稅、菸稅加稅，也不會另找稅收起原，只能由衛福部提需求從國庫撥補。如斯看來，依然是全民買單，政府拿不出解決的門徑。

　衛福部透露表現，稅收欠缺不影響長照2.0目的，但自去年政策上路後，窺察期是二年，相幹稅制檢討最快108年才會提出，檢討及修法過渡期最少也要耗掉半年以上，這段時代將付出相當大的財務支出，長照將與健保的肩負畫上等號，將來鼎新的爭議將延續不斷。

　台灣今朝65歲以上生齒已有301萬餘人，估計本年底就將到達328萬人，根據結合國對「高齡化社會」之定義，係指65歲以上生齒占總生齒比率跨越7％，但是我國在民國82年時已達到這標準，65歲以上人口占總生齒比率已達到7.1%，估計民國114年將跨越20%，將成為「超高齡社會」，是以對老年人服務的需求迫在眉睫，長照制度是這樣佈景下的產物。

　長照經費起原的不不亂性，勢必影響到政策的成敗。xyz xyz行政院長賴清德說過，長照2.0政策「各人一路做，沒必要怕錢不夠」，經費不是問題。賴院長仿佛是信心滿滿，但是此刻已經看到，財路出了問題。

　長照辦事沒有排他性，是全民所同享，長照財源的建置，最終仍需回歸到長照保險制的偏向。羊毛出在羊身上，社會福利資源的設置裝備擺設該當考量到讓利用者也付費，遺贈稅、菸酒稅、房地合一稅都是針對特定對象收稅，一旦這些特定對象削減或消逝，財路問題將越來越大，即便是國庫撥補也是納稅人的錢，拿來撥補長照只會架空到其他扶植支出，反而加倍不利於國度扶植。

　數字會措辭，現在的國內財政像是在走鋼索，根基經濟未好轉，靠著股市萬點的熱絡行情在支撐，將來還有稅改方案通過後，估量將産生以百億為單位的稅損。別的，還有前瞻基礎扶植的錢要花，一樣也是舉債。現在的長照財路缺口比預期加倍嚴重，顯著警示，我國政府財務狀況已一步步進入危機，我們這一代和將來子孫世代，生怕均必須承受繁重的負擔。